如何推进“无废城市”建设，让固体废物“变废为宝”，实现资源化利用？

2024年1月23日，在上海市政协十四届二次会议上，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者获悉，市政协委员，上海石油有限责任公司董事长、党委书记丁春生向大会提交了《关于更好推进“无废城市”建设的提案》，建议加快推进固废治理体系和治理能力现代化，以建设“无废城市”理念为引领，推动形成绿色发展方式和生活方式。

上海市人民政府办公厅去年2月23日印发《上海市“无废城市”建设工作方案》。方案提出，到2025年，上海市固废产生强度稳步下降，资源化利用体系显著优化，无害化处置能力持续夯实，环境风险得到有效防范，数字化全面赋能固废全域治理，“无废”理念得到广泛认同，初步建立与社会主义现代化国际大都市相适应的统筹协调、高效安全的固废治理体系。

丁春生表示，方案发布后，在沪央企国企积极响应，纷纷开展“无废企”建设，践行绿色发展理念。然而，在企业层面推进“无废城市”建设过程中还是遇到很多“难题”，垃圾细化分类界定、回收及循环利用等政策较难“落地”。

以石油石化能源企业的危废集中收集回收为例，一是加油站行业有害垃圾管理及贮存要求有待进一步明确。比如上海市加油站普遍建成时间较早，场地狭窄，难以满足危废暂存场所的设置要求。二是含油类危险废物回收利用率较低。企业自身没有减量或回收利用能力，主要委托危废处置单位进行焚烧处置，固废回收利用率偏低，存在部分浪费。三是无证无照经营加油站点存在较大环境污染隐患。

为此，丁春生在提案中建议：一是指导支持“无废加油站、无废油库”示范点建设。建议上海市经信委、生态环境局及各区管理部门将加油站、油库行业的无废企业创建工作纳入“无废城市”工作的范畴，从政策上进一步支持“无废库站”建设，同时也便于各区加油站统一管理标准，指导支持、组织评选“无废加油站、无废油库”示范点、示范单位，通过典型示范引领，进一步推动“无废城市”建设。

二是牵头组织产废企业区域性危险废物回收利用设施共享。建议生态环境管理部门、行业主管部门牵头协调市域或长三角范围内有能力进行油品资源回收利用的固废处置单位，实现危险废物回收利用设施共享，减少危废产生量，提高固体废物资源利用率。

三是强化监管，持续开展打击非法经营行为排查整治工作。建议相关部门进一步加大对产品质量、安全环保方面监管，在发挥能源市场主供渠道服务企业引领带头作用的基础上，持续开展综合排查整治，严厉打击非法经营行为，从源头消除环境污染风险。